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任向陽:推進綠色發展 打造生態文明大縣
發布時間:2016-02-26 09:35    來源:縣政協辦    作者:任?向陽    編輯:趙保佑
 

各位領導、各位委員:

根據會議安排,我就全縣生態環境建設的考察調研情況進行大會發言,不妥之處,請各位領導和委員批評指正

自從黨的十八大提出生態文明建設以來,黨中央、國務院又先后出臺了《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》、《關于加快推進生態文明建設的意見》、《生態文明體制改革總體方案》等一系列綱領性文件。尤其是十八屆五中全會把生態文明建設高度概括為綠色發展,完成了頂層設計,寫進了“十三五”規劃中。這為我們今后五年乃至更長時期內搞好生態環境建設和綠色發展指明了方向,提出了奮斗目標。為了認真學習和貫徹黨的這一重大戰略方針政策,把靖邊的綠色發展規劃好、實施好,縣政協組織部分政協委員、相關部門負責人就全縣生態環境建設、生態文明發展等進行了調研、考察、論證,并提出了初步的設想和建議。

一、縣生態環境建設概況

    靖邊生態建設經過歷屆政府及全縣人民的共同努力,取得了長足的發展和進步。

一是全縣林草植被覆蓋率顯著增長,截止目前已達37.34%海則灘、青陽岔、周河、天賜灣等鎮林草覆蓋率達到60%以上。二是水資源管理與保護工作取得了較好的成績。全縣水資源保護和重點水庫河流掌控,城市集中用水達標率為100%;地下水源污染得到有效防控,水土流失有效控制,基本不向黃河輸送泥沙。三是降水量大幅增長,較上世紀七八十年代增長約20毫米,年均在400毫米以上。四是城鄉人居環境得到改善。城市建成區綠地率達32.8%,人均公園綠地面積9平方米,達省級生態園林縣城標準,全縣城鄉環境衛生狀況逐漸好轉,已成功創建成國家級衛生縣城,并被列為國家農村環境集中連片整治試點縣,已有5個鎮被命名為省級生態鎮,9個鎮被命名為市級生態鎮。五是生態安全保障體系逐步完善,減排任務,空氣環境質量達標,年空氣優良天數達300天,符合人居標準。環境監控中心和監控網絡初步形成。這些成績的取得為“十三五”靖邊綠色發展奠定了良好的基礎。

二、靖邊生態環境建設中存在的主要矛盾和問題

    靖邊生態環境較上世紀發生了重大變化,成績顯著。但隨著城市人口的不斷增長和經濟的較快發展,也給生態環境帶來了一系列矛盾和問題,有些還表現的十分突出,重點表現在以下幾個方面:

    (一)全民環境意識淡薄,缺乏責任擔當。改革開放以來,在激烈的市場經濟競爭中,全民環保意識被沖擊淡化,人們重金錢輕環保,重開發輕治理,拼資源、拼消耗,不惜以犧牲生態環境為代價換取經濟增長的現象十分突出。一些集團企業、個人只顧索取經濟利益,將治理污染和恢復生態的責任轉嫁給社會和公眾,推卸責任。  

    生態環境嚴重破壞,觸目驚心一是近二十年的油氣開發,造成了全縣地下水資源和地上河流水庫的大面積污染,嚴重地威脅著人民的身心健康。二是油氣開發、風力發電占用大量土地,大面積原始植被遭到破壞。三是墾荒開發過度,植被破壞、土地沙化傾向非常突出。四是化肥、地膜、農藥的大量使用,造成土壤和地下水污染。五是地下水的過度開發造成水位下降、林木植被枯死嚴重、地表水浪費大、庫壩庫容萎縮且逐步干涸。六是封山禁牧工作反彈,羊子超速發展,偷牧夜牧現象普遍,對近年來取得的良好生態造成嚴重破壞。

三、靖邊生態環境建設、綠色發展的對策及建議 

根據十八大提出的生態文明建設的要求及十八屆五中全會提出的綠色發展新理念,結合靖邊實際,搞好靖邊生態建設及綠色發展應在以下諸多方面加以關注和強化。

(一)大力加強生態文明建設的宣傳教育,提高全民生態環境保護、綠色發展惠民富縣的意識。“我們既要綠水青山,也要金山銀山,寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山”。習總書記的這一講話,生動形象地表達了我們黨和政府推進生態文明建設、綠色發展的鮮明態度和堅定決心。全縣黨員干部和全縣人民應該認真學習貫徹這個講話精神,應通過多種新聞媒體廣泛宣傳生態文明建設的重要性,提高全民綠色發展理念的認識。大力宣傳生態文明建設、生態環境保護、綠色發展方面的先進人物、先進事跡、先進典型,嚴肅查處破壞生態環境的典型案件,充分利用“環境日”、“地球日”、“生物多樣性日”等活動,廣泛深入開展保護生態、愛護環境、節約資源的宣傳教育和知識普及活動,提高公眾環保意識、生態文明及綠色發展的參與度,切實增強全縣人民的環保意識。

(二)科學規劃全縣生態文明、環境保護、綠色發展工作。建議縣委、縣政府根據黨的十八屆五中全會精神,結合本縣實際,在編制全縣“十三五”規劃當中把綠色發展規劃重重寫上一筆。各鎮便民服務中心、街辦也應當根據本地工作實際編制出臺相應規劃,用規劃引領綠色發展。要定生態文明建設、生態環境保護和綠色發展的任務目標和要求,落實到便民服務中心、街辦)、到單位、到企業、到廠礦、到學校、到村、到戶、到人,使全民肩上有責任、身上有擔子,人人盡職盡責。并將生態文明建設、環境建設與保護、綠色發展納入經濟社會發展指標體系中一并考核驗收,作為各級領導干部政績的重要依據。

(三)加大生態文明、生態環境、綠色發展工作力度,集全縣之力,用三至五年時間打造生態文明大縣。

1、大力植樹造林,提高植被覆蓋率,改善生態環境。一是縣委、縣政府應出臺全縣植樹造林的政策規定,動員全社會掀起造林種草、綠化河山的新熱潮,把建設美麗靖邊化為全縣人民的自覺行動。二是要壓擔子、分任務。全縣各鎮、便民服務中心、街辦、各村組以及所有村民,每年都應有植樹造林任務指標,各機關、廠礦、企業、學校等凡屬縣域內的一切單位和個人都要有各自生態建設基地。三是籌建綠色發展、生態環境建設發展基金,通過政策引導、社會集資、政府投入、個人分擔等多種形式和辦法,集社會各種力量,籌措植樹造林基金,能將全縣各類苗木移植上山、到溝。四是建立健全獎罰機制,對植樹造林綠化好的(便民服務中心、街辦)、村、企業、單位和個人給予表彰獎勵,差的批評處罰,營造爭創先進,鞭撻后進的良好氛圍。

2、加強污染防治,堵塞污染源頭,構建生態安全體系。一是強化環保、發改等部門的監管職能,在項目的引進和建設上把好源頭關。凡對全縣生態環境保護和發展不利的,能造成影響和破壞的一率亮紅燈,限制審批,提高項目落地的綠色門檻。二是強化執法。縣上應組建生態環境監管聯合執法隊伍,加大綜合執法檢查力度,消除隱患,堵塞漏洞,做到防微杜漸。三是有效減輕農業面源污染。大力提倡和推行利用禽畜類糞便等有機肥,實施化肥、農藥減量種植,推進測土配方施肥和改進施肥方式,推廣科學化種植,有效防止土地板結和地膜白色污染。推廣應用澆灌技術,節約農業灌溉用水,切實保護地上水源,有效緩減地下水位下降,為靖邊經濟可持續發展儲備足夠資源。

3、加大城鄉環境衛生綜合整治力度。應根據新農村建設和全面小康社會建設的要求,強化城鄉環境衛生綜合整治工作。各、便民服務中心、街辦均應組建環衛所,配備專職工作人員,村級也應配備專職保潔員,各級政府在人力、物力和財力上給予保障,能使這支隊伍招的來、能用上、起作用。

4、加大封山禁牧工作力度,切實擴大生態建設成果。根據調查,全縣封山禁牧工作出現了松懈、反彈和復辟回潮現象。所以鞏固以往建設成果迫在眉睫。一是政府應將封山禁牧工作納入各、便民服務中心、街辦經濟和社會發展結構體系中統一考核,并作為考核干部政績、提拔重用的重要依據。二是縣政府應與林業部門、各鎮、便民服務中心、街辦簽訂目標責任書,明確工作職責,各司其職,堅決貫徹封山禁牧工作“一票否決”制。三是出臺我縣封山禁牧工作條例,確保、便民服務中心、街辦在封山禁牧執法中有法可依。四是組建全縣封山禁牧綜合執法隊伍,定期對封山禁牧工作進行抽查、暗訪,實現監管全覆蓋五是充分利用新媒體技術,建立全縣封山禁牧網絡監測系統,采取GPS定位等方式,對封山禁牧工作人員進行跟蹤管理。六是適度壓縮全縣羊子存欄數量,科學規劃,實現以草定畜。七是實行嚴格的獎懲制度,對在封山禁牧工作中有創新,做出貢獻的一切單位、集體和個人給予大力表彰和獎勵;對于影響和破壞封山禁牧工作,造成惡劣影響的典型案件,認真查處,追究責任,社會曝光。

我們相信,經過全縣人民三至五年的不懈奮斗,一個天更藍、山更綠、水更清,村容村貌更整潔,生態環境更美好的新靖邊一定會展現在人們的面前。          

 

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