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靖邊縣人民檢察院工作報告(草案)
發布時間:2016-02-29 11:24    來源:縣政府辦公室    作者:趙保佑    編輯:趙保佑
 

 ——2016227日在靖邊縣第十七

人民代表大會第次會議上

靖邊縣人民檢察院檢察長    田飛鵬

 

各位代表:

現在,我代表縣人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和其他列席人員提出意見。

2015年檢察工作回顧

 2015年,靖邊縣院在縣委和市院的正確領導下,在縣人大及其常委會的有力監督下,在縣政府、縣政協及社會各屆的大力支持下,深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、中全會精神,牢牢把握全面推進依法治國、全面深化檢察改革的目標任務,緊緊圍繞全縣“富民強縣”主題,忠實履行檢察職能,各項工作取得了新的成績

一、全力投入法治靖邊建設發展營造和諧穩定的社會環境

依法嚴懲嚴重刑事犯罪,順應人民群眾平安需求,堅決打擊黑惡勢力、涉槍涉暴、兩搶一盜、拐賣婦女兒童等犯罪。             2015共受理審查逮捕案件323476人,審查批準逮捕363人,決定逮捕3人,不批準逮捕94(其中不構成犯罪不捕2人,無逮捕必要不捕40人,事實不清、證據不足不捕51人,調查或解釋補正后排除證據不捕1人),不捕率約為19.7%運用偵捕訴聯動機制,提前介入重大案件討論136件次,極大地提高了審查逮捕案件的質量和辦案效率,拓展了立案監督和偵查監督案源。在內部通過案件信息共享、建立捕訴聯動機制,確保“捕得了就訴得出”,同時為快速審查起訴提供了便利條件。如在辦理跨六省區的全國特大非法獵捕販賣瀕危野生動物案中,偵監部門與偵查機關及時充分溝通,派員提前介入,引導偵查人員調查取證,及時批捕了13名犯罪嫌疑人,并向公安機關發了《提供法庭審判所需證據材料意見書》,要求補充完善相關證據,同時將《意見書》送達公訴部門備案。這一做法受到省院充分肯定并轉發全省檢察機關。我院偵監部門連續八年在全市檢察業務工作年度考評中名列第一,且所辦案件無一錯捕漏捕;共受理公安機關和本院自偵部門移送起訴的各類刑事案件415537人,其中報送市院審查起訴1127人,不起訴14件16人。突出打擊了危害國家安全犯罪、嚴重暴力犯罪,搶劫、強奸、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪。女子公訴隊多次出色完成重大復雜案件的出庭公訴,表現出良好的業務素質她們在辦案的同時,注重化解社會矛盾,教育、挽救未成年犯罪嫌疑人,關愛聾啞兒童和孤寡老人,資助3名貧困生完成學業。先后被省院授予“全省優秀公訴團隊”光榮稱號,被團省委、省婦聯和團市委授予“青年文明號”、“婦女兒童維權示范崗”和“青少年維權崗”稱號,科長田苗榮獲陜西省“十佳公訴人”。她們的先進事跡人民網、法制日報、檢察日報等多家新聞媒體刊,并登中央電視臺“新聞聯播”拼在基層欄目,成為全國唯一一支在該電視欄目播出的檢察團隊。

二、依法嚴格查辦職務犯罪案件,為發展營造廉潔高效的政治環境

    認真貫徹落實中央、省關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的部署要求,持續保持懲治腐敗、查辦職務犯罪的高壓態勢2015年共立案查辦貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件925人。其中立辦貪污賄賂犯罪案件820人,立案偵查大案4件14人,大案比率為70%立案偵查瀆職侵權案件1件5人偵查終結1件5人,偵結率為100%;移送起訴1件5人;已判決1件3人判決率為60%。查辦案件沒有撤案、不起訴情況,案件移送起訴后,均作出了有罪判決。自偵工作超期羈押違法違規辦案以及刑訊逼供、暴力取證等問題。主要做法是創新“五項措施”提升自偵案件質量。通過采取增強辦案力量、打造優質隊伍,強化崗位練兵、提高辦案水平,加大執法監督、提高規范執法和安全意識,實施提前介入、形成偵捕訴聯動態勢,強化預防、創新社會管理等五項措施,實現了規范辦案、安全辦案、依法辦案,確保“三個效果”的有機統一。這一做法先后在全省反貪工作會議和全省反瀆工作會議上被省院確定為機制創新的典型,進行了經驗交流。在全市檢察業務工作年度考評中,我院反貪局連續三年、反瀆局連續四年名列第一。

打擊的同時更加注重預防宣講和警示教育工作。2015年共開展個案預防9件,預防調查報告6件,犯罪分析6件,預防建議9件,開展行賄檔案查詢719比去年上漲了32.9%;在企業、政府機關、教育系統開展預防職務犯罪宣講和警示教育共計20次,受教育人數達1650余人。預防職務犯罪工作連續多年處在全市前列。

三、加強對執法司法的法律監督,為發展營造公平正義的法治環境

    加強對執法不嚴、司法不公問題的法律監督,維護法律統一正確實施2015年共受理立案監督14件15人。其中,應當立案而不立案5件6人(其中3件3人公安機關已立案),不應立案而立案9件9人(公安機關均已經撤案)糾正漏捕17人,向公安機關發糾正違法通知書42公安機關收到糾正違法通知書后均及時予以糾正并說明了情況。刑事審判監督工作方面,在辦案過程中向公安機關發出糾正違法通知23件次,向審判機關發出糾正違法通知2件次,糾正漏罪2件,糾正漏犯1人,糾正漏11人,提抗訴2件5人,均得到了市院的支持;監所檢察工作糾正刑罰執行和監管活動中的違法情形103件103人。其中書面糾正87件,口頭糾正16件。全年未發生超期羈押監管安全事故、在押人員逃脫和在押人員非正常死亡事件;控申部門全年共接待來訪群眾63批167次,受理案件線索26件,辦理刑事被害人救助6件6人全年無涉檢涉訴案件和群體性事件。控申部門先后被省院、高檢院授予“文明接待室”稱號,連續七年在全市檢察業務工作年度考評中名列第一;民事行政檢察工作共受理各類民事、行政申訴案件2件8人。其中,對民事、行政生效監督案件終結審查1件3人;執行監督案件1件5人,接待群眾法律咨詢40人次。根據最高檢《關于檢察機關提起公益訴訟試點工作實施辦法》和市院有關文件精神,重點對我縣排污企業及監督單位進行摸底調查,形成實地調查圖片集視頻資料多份,調查材料12份,近期將針對此線索啟動公益訴訟訴前程序

四、按照“五個過硬”的要求,進一步加強檢察隊伍建設

全面貫徹從嚴治檢要求,以正規化、專業化、職業化為方向,努力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的檢察隊伍。

一是狠抓班子建設。堅持從思想作風建設抓起,從政策、法律理論水平和決策能力著眼,全面提高戰斗力、凝聚力和號召力。班子成員帶頭講學習、講政治、講正氣、講大局、講團結、講奉獻,堅持以德服人,以行率人,以身正人。并從四個方面做好帶頭人:一是做政治理論學習和業務學習的帶頭人;二是做勤奮工作的帶頭人;三是做廉潔自律的帶頭人;四是做困難面前身先士卒的帶頭人。通過強化班子自身建設,起到了很好的標桿示范作用。積極配合縣委組織部門對本院領導班子的調整、配備和充實工作。2015年提請黨委增配了2名黨組成員,提請人大任命檢察委員會委員1名,提請檢察長任命助理檢察員9名,調整內設部門正副負責人5人,調整干警崗位9人,建立和完善了后備干部名單。

二是堅持提升業務能力與規范執法行為并舉。狠抓理論學習、崗位練兵和業務培訓,實行學歷教育和司法考試激勵制度,把業務學習、培訓與個人年度考核、評優爭先掛鉤。2015年共自主開展教育培訓3次,培訓干警44人次,參加縣級以上教育培訓、輪訓干警156人,全院干警全年學習時間達到100學時,領導干部全年學習時間達到120學時。持續推進執法規范化建設,特別是去年高檢院對我院進行抽樣評估后,規范執法行為取得顯著成績。近年來,9名干警通過國家司法考試,7名干警取得法律碩士學位。涌現出“全省十佳公訴人”,“全省優秀偵查能手”“全省偵查監督優秀檢察官”、“全省民事行政檢察優秀辦案人”等一大批業務能手。

深入開展各類專題教育活動。認真開展了“規范司法行為專項整治”、“三嚴三實”專題教育活動和“三訪五促,為民服務”主題活動。各項活動安排部署到位,工作措施得力,進展工作扎實有序,達到了統一干警思想、解決存在問題、促進檢察工作發展的目的大力加強黨的組織建設,堅持中心組學習、民主評議黨員、“三會一課”等制度,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用著力解決干警理想信念、宗旨意識、執法辦案等方面存在的突出問題,樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的執法理念。在“三訪五促”活動中與15戶貧困戶形成“一對一”幫扶,除節假日走訪慰問外,還幫助群眾解決了一些實際困難。

2015年,全縣檢察工作保持了平穩健康發展的良好態勢在全市檢察系統年終考評中連續四年蟬聯第一被省委省政府命名為“省級文明單位標兵”,被市愛衛會授予“市級衛生先進單位”控告申訴、監所科、偵監科、辦公室等單項工作分別受到了省、的表彰獎勵;先后有多名干警被授予“市優秀先進個人”、“全市人民滿意的政法干警”等榮譽稱號。我院被省院推薦到最高檢評選“全國先進基層檢察院”,這是全市檢察機關繼79年重建以來獲得的最高殊榮

各位代表,檢察工作的發展進步,得益于各級黨委的正確領導人大依法監督政府政協以及社會各界的關心支持。在此,我代表靖邊縣院向各位領導、代表和委員們表示衷心的感謝!

回顧一年來的工作,我們清醒地認識到,檢察工作還存在許多不足:一是檢察職能的發揮與形勢發展的需求相比還存在差距,運用法治思維和法治方式服務大局、懲治犯罪、化解矛盾的能力還有待提升。二是全面準確地理解和執行修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法,仍然存在薄弱環節,與人民群眾維護社會公平正義的期待還存在差距。三是檢察隊伍的綜合素質還需要進一步提升,從嚴治檢的力度還需要進一步加大。對這些問題,我們將認真采取措施加以解決。

             今年的工作思路和任務

2016年是實施“十三五”規劃的開局之年,新的一年,我們的主要任務是:全面貫徹黨的十八大、十八三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,認真落實全市檢察長會議、政法工作會議和這次縣人代會的決議決定,堅持以“四個全面”戰略布局為統領認真踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念,深入推進依法治縣,進一步調整司法辦案重心,強化法律監督、強化自身建設、強化隊伍建設,深化司法體制改革和檢察改革,努力為“法治靖邊”建設創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。重點做好以下工作:

一、服務經濟持續健康發展依法懲治經濟領域犯罪活動,堅決打擊各類破壞市場經濟秩序犯罪,促進完善法治化營商環境。依法保護各種所有制經濟主體的合法權益,促進激發企業和市場活力。突出對知識產權特別是科技創新的司法保護,促進建設資源節約型、環境友好型社會。

二、全力維護社會和諧穩定。依法嚴厲打擊各類暴力恐怖活動、嚴重刑事犯罪,保障國家安全和人民群眾生命財產安全。依法從嚴打擊安全生產領域犯罪、危害食品藥品安全犯罪,保障人民群眾安居樂業。立足檢察職能促進社會治安防控體系建設,預防和化解社會矛盾,加強法治宣傳教育,努力構建和諧穩定的社會秩序。

、加大查辦和預防職務犯罪工作力度依法嚴懲危害經濟發展環境、影響重大經濟政策實施、影響重大改革舉措落實的職務犯罪。堅決查辦發生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪。進一步完善辦案工作機制,提高辦案質量和效率。不斷深化職務犯罪預防工作,從源頭上遏制和減少職務犯罪發生。

強化對執法司法的法律監督緊緊圍繞防范冤假錯案、加強人權司法保障,進一步強化對刑事訴訟活動的監督;完善民事行政檢察工作多元化監督格局,探索對民事執行、行政訴訟加強監督的有效措施;堅決監督糾正執法不嚴、司法不公等問題

五、深入推進司法體制改革和檢察改革按照高檢院、省市院的統一部署,堅持目標導向和問題導向相統一,抓好各項改革任務。積極穩妥推進以完善司法責任制為核心的四項司法體制改革試點工作,促進解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。認真落實已經部署的檢察改革工作,把改革成效體現到加強和改進檢察工作上來,為檢察工作的科學發展添注動力

六、大力加強檢察機關司法公信力建設。檢察隊伍建設為重點,大力加強思想政治、業務素質和職業道德建設。深化和鞏固規范司法行為專項整治工作成果,不斷增強嚴格規范公正文明司法的意識和能力。堅持以紀律建設為重點,狠抓司法作風和自身反腐倡廉建設。多渠道多層面加強新聞宣傳工作,大力傳播法治靖邊建設和檢察工作的“正能量”。

七、注重堅持黨的絕對領導,自覺接受人大監督、政協監督和社會監督。堅決貫徹黨的路線方針政策,認真落實人大決議和要求,自覺接受人大的法律監督,認真向人大及其常委會報告工作,堅決執行人大及其常委會的決議。加強與人大代表的聯系,使聯系工作經常化、規范化。主動邀請代表視察,認真聽取代表的意見和建議,抓緊辦理并及時答復代表轉辦的案件,自覺接受政協民主監督、人民群眾監督和新聞輿論監督。

各位代表,2016年,我們要全面貫徹執行本次會議的決議、決定,緊緊圍繞縣委中心工作,全面加強和改進檢察工作,為“十三五”規劃取得良好開局,做出積極的貢獻

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