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點贊靖邊“十二五”
發布時間:2016-02-25 10:37    來源:縣統計局    作者:趙永靖    編輯:姚儉江
 

  “十二五”時期的五年,是靖邊發展史上經歷挑戰、經受考驗最多的五年,也是靖邊在逆境中行穩致遠、在風雨中砥礪奮進的五年。

  五年來,面對經濟下行的內外部壓力和重重困難,縣委、縣政府帶領全縣人民緊緊圍繞“四個全面”戰略布局,主動適應經濟發展新常態,堅持穩中求進的工作總基調,認真貫徹落實“穩增長、調結構、促改革、惠民生”各項政策措施,經濟發展速度實現了新常態下由高速向中高速平穩換檔,發展質量和效益顯著提高,發展的成果惠及全縣人民,如此成績來之不易。

  為全方位展示靖邊“十二五”經濟社會發展歷程和輝煌成就,從即日起,縣統計局、縣政府網通過圖文資料從“穩增長、調結構、促改革、惠民生”四方面,與讀者一同分享我縣“十二五”期間取得的豐碩成果,以期盤點輝煌五年,憧憬美好明天。

  穩增長 經濟運行穩中有進,綜合實力不斷增強

  經濟指標是衡量一個地區經濟發展水平和總體實力的重要依據。“十二五”時期,縣委、政府堅持把保持經濟平穩較快發展作為首要任務,攻堅克難,砥礪奮進,全縣經濟綜合實力邁上新的臺階。

經濟增長換擋不失勢

  “十二五”期間,我縣經濟發展經歷了最為困難的階段,走出了一條持續上升、遇阻回落、企穩回升的“N”型軌跡,實現了經濟增速從高速向中高速的轉換。2011-2015年,全縣GDP年均增長9.0%,平均增速處于全市領先位次,經濟總量繼續保持全省前列,縣域綜合實力連續5年位居“陜西十強縣”第三位。分年度看,2011年增長18.6%,實現GDP292.96億元;2012年增長8.8%,實現GDP317.05億元;2013年增長9.5%,實現GDP352.16億元;2014年增長9.3%,實現GDP365.19億元;2015年受原油價格斷崖式下跌造成經濟增速大幅回落,但我縣經濟社會發展減速不減勢,GDP實現266.84億元,是“十一五”末期的1.11倍。我縣經濟運行正在由“高增速的GDP”向“高質量的GDP”穩步邁進,經濟發展站在了新的起點上。



  財政實力顯著增強

  “十二五”期間,全縣經濟發展帶來了財政收支的快速增長。2011-2015年,全縣財政總收入累計達到480.94億元,是“十一五”期間的3.4倍;地方一般公共預算收入累計達到88.31億元,是“十一五”期間的2.57倍;財政支出累計達到142.7億元,是“十一五”期間的2.5倍。其中,2015年,全縣財政總收入繼2013年和2014年突破100億元大關后,再創新高達到106.28億元,是“十一五”末期的1.89倍,年均增長13.6%;地方一般公共預算收入達18.7億元,是“十一五”末期的1.56倍,年均增長9.3%;財政支出33.11億元,是“十一五”末期的2.3倍,年均增長17.8%。全縣財政收入的快速增長,為加大教育、醫療、社保等民生領域投入,增強政府調節收入分配能力等提供了有力的資金保障。

  農業基礎進一步鞏固

  “十二五”期間,我縣進一步加大“三農”工作力度,積極落實各項支農惠農政策,農業基礎地位更加鞏固,生產效益逐年提升。2015年,全縣農林牧漁業總產值達到35.56億元,是“十一五”末期的1.78倍,年均增長12.3%;農林牧漁業增加值實現20.9億元,是“十一五”末期的1.79倍,年均增長12.4%。盡管2015年遭遇少有的干旱等自然災害,全年糧食總產量仍然突破了20萬噸,達到21.72萬噸,我縣糧食產量在“十一五”的基礎上,實現了連續八年突破20萬噸的好收成。蔬菜總產量24.46萬噸,是“十一五”末期的1.57倍,年均增長9.45%。羊子飼養量202萬只,是“十一五”末期的1.2倍,年均增長3%;生豬飼養量40.6萬頭,是“十一五”末期的1.08倍,年均增長1.6%。肉類總產量3.14萬噸,是“十一五”末期的1.26倍,年均增長4.7%。

  工業經濟砥礪前行

  “十二五”期間,我縣能化園區延長中煤一期、延長柴油加氫精制和煤油共煉、榆煉催化汽油精制和15萬噸重整裝置及新能源發電等一批重大項目陸續投產,有效緩解了因油氣產量和價格下跌帶來的不利影響。2015年末,全縣規模以上工業企業單位數已達到53戶,比2011年凈增34戶。全縣規模以上工業總產值由“十一五”末的308.6億元,上升至2014年的481.1億元,年均增長11.7%,2015年完成386.5億元,“十二五”期間年均增長4.6%。2015年規模以上工業實現增加值178.6億元,“十二五”期間年均增長9.0%。2015年生產原油311.1萬噸,比“十一五”末減少27.3萬噸;天然氣產量22.8億立方米,比“十一五”末減少3.8億立方米;加工原油432.3萬噸,比“十一五”末增加172.2萬噸;聚烯烴等產品從無到有,到“十二五”末達到81.8萬噸,完成產值74億元,實現增加值16.1億元。先后有8家新能源企業落戶我縣,2015年風能、太陽能發電量12.7億千瓦時,是2011年并網發電量的42.3倍,完成工業總產值7.6億元,增加值4.4億元,新能源產業逐漸成為工業經濟的新引擎和新動力。


  投資效益初步顯現

  “十二五”期間,全縣不斷加大工業、交通、能源、水利、生態以及城鄉公用設施投資力度,關系全縣經濟社會長遠發展的重點項目和民生項目建設均取得突破性進展。五年累計完成全社會投資達1027.17億元,是“十一五”期間的2.6倍,其中,固定資產投資累計完成907.8億元,是“十一五”期間的3.5倍。一批基礎設施項目建設穩步推進,太中銀鐵路、靖安路、縣城東西主干道龍山路、西新區市政道路、火車站至東坑農業園區道路等項目建成投用。2015年,全縣鐵路、公路、高速公路通車里程分別達86.65公里、3741公里、177公里。全縣工業投資累計完成557.06億元,占投資總量的61.36%,是“十一五”時期的3.9倍,其中能源化工工業投資累計完成256.4億元,是“十一五”時期的8.1倍,占投資總量的28.2%。全球首套煤油氣綜合轉化項目,西藍靖邊LNG項目,全省首個大型光伏電站、首座風力發電場(魯能風電場)、首個“風光互補”光伏電站等一大批重大項目建成投產和并網發電,為靖邊的后續發展提供了強大的動力支撐。

  消費市場運行平穩

  “十二五”期間,受國內外經濟增速減緩、社會需求不足的影響,全縣消費市場緩中趨穩。五年累計實現社會消費品零售總額245.23億元,是“十一五”時期的2.3倍。2015年全縣社會消費品零售總額59.73億元,是“十一五”末期的1.9倍,年均增長13.8%,其中,城鎮消費實現零售額44.17億元,是“十一五”末期的1.98倍,年均增長14.7%;農村消費實現零售額15.56億元,是“十一五”末期的1.73倍,年均增長11.6%。

        


調結構 結構調整成績顯著,新動力催生新活力

        發展是硬道理,改革是真動力。“十二五”時期,面對多年積累的結構性矛盾和轉型發展的壓力,我縣在發展中促轉型,在轉型中謀發展,結構調整和轉型升級不斷邁出新步伐,經濟發展的后勁和內生動力明顯增強。


  產業結構不斷優化

  “十二五”期間,我縣三次產業發展步伐加快,第一產業年均增長6.7%,實現增加值19.74億元,是“十一五”末期的1.69倍;第二產業年均增長9.1%,實現增加值180.79億元,是“十一五”末期的91%;第三產業年均增長9.5%,實現增加值66.31億元,比“十一五”末期翻了一番。產業結構漸趨合理,結構比由“十一五”末的4.8:82.6:12.6調整2015年的7.4:67.8:24.8,初步形成了以能化工業和新能源產業、現代農業和特色農業、新興服務業為主導的新的發展格局。


  服務業比重持續上升

  “十二五”期間,我縣始終堅持把服務業作為轉方式、調結構的重要抓手,不斷提高服務業對經濟發展的貢獻。服務業占GDP比重由“十一五”末期的12.6%提升到2015年的24.8%,上升了12.2個百分點。文化旅游產業方興未艾,建成3A級景區2個,全國農業旅游示范區1個,小河革命舊址紀念館建成開館,統萬城國家遺址公園、龍洲丹霞地貌旅游景區建設穩步推進,累計接待游客達125萬人次。此外“互聯網+”、阿里巴巴等一批互聯網產業項目相繼落地,對我縣投資結構的優化乃至生產方式的轉變起到了積極的推動作用。

  優勢特色農業發展加快

  “十二五”期間,我縣“畜、薯、菜”主導產業取得了長足發展,特色優勢農業產業占農業總產值比重達到7%,比“十一五”末提高4個百分點。建成省級現代農業園區6個、市級10個、縣級16個,基本形成了特色優勢產業區域化布局、產業化經營的新格局,建成了7個“北京市農產品中央批發市場靖邊生產保障供應基地”。靖邊馬鈴薯、胡蘿卜等6種產品獲得無公害農產品認證;靖邊羊肉、靖邊土豆等5個農產品品牌申報為國家地理標志保護產品,居全省第一。

  工業結構調整穩步推進

  “十二五”期間,我縣工業結構不斷改善,從倚重油氣能源化工初加工到園區集聚煤油氣資源深度轉化、縣屬加工制造業、新能源產業同步發展,全縣工業經濟呈現嶄新格局。油氣工業增加值比重從“十一五”末的99.5%下降到2015年的83.8%,下降了15.7個百分點。隨著能化園區一期項目試車生產,生產要素投資比重由“十一五”末的39.5%回落的2015年的21.2%,實現低效益、低產能向低碳、先進產能產業轉變。2015年聚烯烴產品完成產值74億元,實現增加值16.1億元,占規模以上工業增加值比重達9.0%。新能源產業投資占比由“十一五”末的24.64%,提高到2015年的27.5%。2015年完成產值7.6億元,實現增加值4.4億元,占縣屬規模以上工業增加值比重達15.7%。

  新的增長動力加快孕育

  “十二五”期間,隨著互聯網經濟的快速發展,新業態、新模式不斷涌現,電子商務、物流快遞等蓬勃發展。2015年,“互聯網+農業”電子商務交易模式建立,與阿里巴巴陜西服務中心簽訂了戰略合作協議及戰略合作框架協議,引進北京華商街(靖邊)和樂村淘電子商務公司等多家國內知名電商企業,發展了31個村級服務站,全縣電子商務企業80余家,網絡銷售額預計達1000萬元。“國家電子商務進農村綜合示范縣”的全面創建,“互聯網+”、阿里巴巴的農村電子商務項目等一批互聯網產業項目相繼落地,對轉變我縣生產方式的起到了積極的推動作用。


  促改革  各項事業穩步推進,公共服務實現均等化

  “十二五”時期,我縣加快社會事業改革創新,積極推進基本公共服務均等化,各項社會事業全面進步。

  改革活力充分釋放

  “十二五”期間,我縣行政審批制度改革加快推進,權責清單制度有效落實。累計下放和取消行政審批項目284項,其中,承接中省市下放行政審批事項81項,取消行政審批事項7項,梳理縣級部門行政許可事項193項,取消非行政許可事項196項,確認行政執法職權2027項。“三證合一”商事制度全面展開,共發放一證一碼營業執照791份。2013年啟動撤縣設市工作,兩輪鎮村綜合改革撤并鄉鎮5個、行政村30個,現轄16個鎮、1個街道辦事處,184個行政村,撤并比例為14%。政府機構改革、公車改革、機關事業單位養老保險制度改革、公務員職務與職級并行制度改革、農村產權制度改革等取得實質進展。

  市場活力日益增強

  “十二五”期間,我縣不斷提升政府服務水平,進一步激發市場主體活力,有力地促進了非公經濟的較快發展。2015年,新增私營企業1235戶、個體工商戶3484戶,同比增長29%和23%,增長勢態明顯。全縣非公經濟實現增加值59.42億元,是“十一五”末期的1.45倍,占GDP比重達22.3%,比“十一五”末期提升了5.3個百分點。

  精準扶貧全面推進

  “十二五”期間,特別是黨的十八大以來,我縣把扶貧工作擺到更加突出位置,配套完善精準扶貧政策機制,全面打響扶貧攻堅戰。73支駐村扶貧工作隊長期駐扎貧困村開展工作,選派99名優秀黨員干部到村擔任“第一書記”,實現貧困村包扶工作全覆蓋。2015年落實扶貧項目10大類128項,籌措各類扶貧開發資金3036萬元,1.89萬貧困人口穩定脫貧,31個貧困村退出貧困序列。

  縣城承載能力提升

  “十二五”期間,我縣城鎮化與工業化協調發展能力增強,縣城總體框架逐步拉大,縣城綜合承載能力明顯提升。全縣常住人口規模從2010年的30.76萬人增加到2015的36.52萬人(預計),凈增長5.76萬人。城鎮化率從2010年的59.3%上升至2015年的61.5%(預計),提高2.2個百分點。五年中龍山路、西新街、紅柳路及金華路和教堂巷等100余條市政道路和城區居民巷道改擴建工程建成通車,綜合文化廣場、老十字街天橋、五臺森林公園、1000余個沿街臨時停車位、1000余輛公共綠色環保自行車投入使用,使縣城綜合服務功能大大提升。

  生態環保明顯改善

  “十二五”期間,我縣積極淘汰落后產能,強力推進節能減排,2011-2014年,萬元GDP能耗分別控制在0.60噸、0.59噸、0.57噸和0.55噸標準煤以內,單位GDP能耗分別下降3.61%、2.08%、3.53%和3.8%,累計下降13.02%。預計2015年化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分別比“十一五”末累計削減1%、1%、1.2%、8%。全縣城區綠化率32.46%、天然氣覆蓋率97%、縣城污水集中處理率達85%、生活垃圾無害化處理率100%,環境空氣質量優良天數保持在305天左右。成功創建為“省級園林縣城”和“國家衛生縣城”。

  自身建設再上臺階

  “十二五”期間,全縣上下深入學習黨的十八大,十八屆三中、四中和五中全會和習總書記系列重要講話精神,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育。認真貫徹落實中央“八項規定”和“兩個責任”,馳而不息糾正“四風”積弊,深入開展廉政警示教育,加強黨風廉政建設取得明顯效果,全面從嚴治黨形成新常態。2015年,基層服務型黨組織建設穩步推進,新建、維修村級陣地72個,打造黨建示范村50個。社會綜合治理能力不斷提高,公眾安全感滿意率達93.52%,較上年提升了0.28個百分點。精神文明和誠信靖邊建設深入推進,建成國家級文明單位1個,省級文明單位2個,市級文明單位9個、縣級文明單位18個,涌現出一批先進典型和道德模范,全縣上下形成了風氣正、干勁足的良好局面。

  惠民生   民生保障全面進步,發展成果惠及人民

  改善民生是社會經濟發展的出發點和歸宿點。“十二五”期間,我縣堅持民生優先,不斷加大投入力度,抓住涉及群眾切身利益的收入、教育、醫療、就業、社會保障等重點領域,努力使發展成果惠及全縣人民。

  居民收入跑贏GDP

  “十二五”期間,全縣城鄉居民收入保持穩定增長,其中,城鎮居民人均可支配收入36190元,比上年增長9.0%,是“十一五”末期的1.71倍,年均增長11.4%,農村居民人均純收入14395元,比上年增長10.0%,是“十一五”末期的1.89倍,年均增長13.6%。城鄉居民收入保持同步增長,分別高于GDP增速9.09個和10.1個百分點,分別高出GDP五年平均增速2.4個和4.6個百分點,雙雙跑贏GDP。


惠民支出持續增加


       “十二五”期間,我縣財政對民生的支持力度持續加大,民生支出占比一直高于80%。2011-2015年,財政支出累計達到142.7億元,是“十一五”期間的2.5倍。其中教育、醫療衛生、社會保障和就業、城鄉社區事務支出分別累計達35.12億元、10.45億元、11.35億元和10.45億元,分別是“十一五”期間的2.84倍、3.33倍、3.03倍和2.96倍。住房保障支出從2010年的6310萬元,增加到2015年的2.25億元,增長了3.56倍,五年累計投入資金7.33億元,建成保障性住房14728套,居全省前列。

  教育事業成績顯著

  “十二五”期間,我縣不斷加大教育投資力度,積極改善學校辦學條件,全面實施十五年免費教育,有效的促進了城鄉教育均衡發展。新建、改擴建縣辦幼兒園10所,鄉鎮中心幼兒園15所,村級幼兒園73所,全縣幼兒園總數達到134所,在園幼兒達到27509名,學前三年教育入學率達到95.1%;新建、改擴建城區學校9所,有效緩解了城區上學難問題,小學和初中入學率達到100%。


  衛生事業穩步推進

  “十二五”期間,我縣積極推行縣級公立醫院綜合改革,實行藥品“三統一”管理,縣鎮村一體化服務網絡逐步建立。2015年,全縣共有各類醫療衛生機構330個,比2010年末增加73個;醫療衛生機構床位1499張,比2010年末增加311張;衛生專業人員1239名,比2010年末增加119人。全面推行公共場所禁煙活動,啟動實施了縣中醫院和婦幼保健院遷建工程。計生綜合服務能力明顯增強,人口自然增長率年均控制在7‰以內。“兩孩”生育政策平穩實施。

  文體事業蓬勃發展

  “十二五”期間,我縣大力推進文化事業建設,公共文化服務能力大幅提升。相繼建成13個鄉鎮文化站、22個廣播電視站、213個村級文化信息服務點、214個村實現農家書屋全覆蓋。發展數字微波用戶3萬戶,“戶戶通”用戶4.12萬戶,惠及群眾8萬多,廣播電視及數字微波覆蓋率達95%。全縣被列入國家、省、市級非物質文化遺產保護名錄達11項,其中《靖邊跑驢》已申報成為國家級非物質文化遺產保護項目。大型音樂舞蹈詩《統萬風》被列為2016年第十一屆中國藝術節重點預備節目。成功舉辦了北京、西安靖邊書法成果展,縣委副書記白春陽同志撰寫的《社會文明論》由社會科學文獻出版社出版發行。深入實施全民健身工程,建成標準體育場1個、體育館1座、運動場4個、17個健身點、25個農民體育健身廣場。舉辦各種體育賽事56場次,成功舉辦了全市縣區男子籃球邀請賽,我縣男子籃球代表隊勇奪第一,極大地提高了全民健身的熱情,豐富了群眾業余文化生活。

  居民儲蓄穩步提高

  “十二五”期間,隨著居民收入持續增長,居民儲蓄存款快速積累,2015年末,全縣城鄉居民儲蓄存款余額達80.64億元,是“十一五”末的2.45倍,年均增長19.7%。

  “十二五”期間,全縣城鎮新增就業人員15396人,轉移農村富余勞動力30.67萬人次,城鎮登記失業率控制在3.9%以內。累計培訓各類人員7.03萬人次,其中,農民工轉移就業前培訓4.5萬人次,青年農民技能培訓1.8萬人次,職業技能培訓0.52萬人次。經培訓有5.83萬人實現了就業,培訓就業率達83.4%。

  居民消費水平提升

  “十二五”末,全縣城鎮、農村居民人均消費支出分別達到21973元、10635元,分別比2010年年均增長4.4%、3.8%。其中,城鎮、農村居民人均消費支出中食品比重為30%、32%,均比2010年有所下降;城鎮居民教育文化娛樂支出、交通和通信支出分別占9.7%、18%,農村居民教育文化娛樂支出、交通和通信支出分別占11%、17%,均比2010年有所提高。

  社會保障體系健全

  2014年末全縣參加城鎮職工養老保險2.02萬人、城鎮職工基本醫療保險3.14萬人、城鎮居民醫療保險39612人、失業保險1.86萬人、工傷保險3.92萬人和生育保險2.94萬人分別比2010年末增長40%、48%、4.8%、20%、261%和183%。城鄉居民社會養老保險實現全覆蓋;新型農村合作醫療參合人數達276682人,參合率98.5%,比2010年提高了5.5個百分點。新建縣敬老院、愛心老年公寓等5所農村互助幸福院,新增床位數732張,“五保對象”基本生活得到保障。

  站在新起點,開啟新征程。回眸“十二五”,靖邊主動適應新常態,砥礪前行、加快發展,積蓄了前進的力量,書寫出科學發展的精彩樂章;展望“十三五”,靖邊將堅持五大發展理念,開拓創新,追趕超越,逐夢全面小康新征程,必將譜寫靖邊更加壯麗更加輝煌的新篇章!

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