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 新桥农场防汛抗旱应急预案
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      为做好水、旱灾害的防范和处置,保证抗洪?#32769;鍘?#25239;旱救灾工作高效有序进行,最大限度减少水、旱?#25191;?#26469;的人员伤亡和财产损失,根据《水法》、《防洪法》等法律、法规规定,结合我场?#23548;剩?#21046;定本预案。

一、适用范围
本预案适用于全场范围内水、旱、地?#35797;?#23475;的预防和应急处置,包括干旱、山洪、?#25945;?#28369;坡、泥石流、溃堤(坝)、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪?#32422;?#20379;水危机等自然灾害。
二、工作目标及基本原则
(一)工作目标
坚持以人为本,努力减少人员伤亡,减轻国家和人民群众财产损失,保障人民群众基本生活用水,维护社会稳定,尽力做到不倒一坝,不溃一堤,不损一站(房),不死一人。
(二)基本原则
1.立足预防,主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心?#26041;冢?#23494;切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情,?#38505;?#20570;好各项防范工作。
2.分级负责,加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理,以各分场为主进行处置,并实行行政首长负责制。场各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。
3.科学调度,保障安全。?#38505;?#20998;析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状,科学调度,优化配置,保障安全。
4.果断处置,全力?#32769;鍘?#19968;旦发生重大洪涝干旱灾害、地?#35797;?#23475;和水利工程险情,应迅速反应,及时启动应急预案,组织力量全力?#32769;站?#28798;,尽最大努力避免和减少人员伤亡?#23433;?#20135;损失。
三、组织指挥体?#23548;?#32844;责
(一)防汛抗旱指挥部
场上成立防汛抗旱指挥部,由吴旭书记任总指挥,场长、分管副场长白慧?#31283;?#21103;指挥,班子、党政办公室、?#24067;?#31449;、?#27801;?#25152;、民政办、农机站、交警队、司法所、财政所、土地所、变电站、卫生院、分场等负责人为成?#20445;?#25351;挥部下设办公室,由分管领导白慧涛兼任办公室主?#21361;?#32452;织快速高效应急救援?#28216;椋?#36127;责日常工作。
(二)指挥部职责
贯彻执行国家和省、市、县防汛抗旱的法律、法规、政策,及时掌握全镇水情、旱情;组织实施抗洪?#32769;占?#25239;旱减?#25191;?#26045;,制定镇防汛抗旱方案;组织全镇的防汛抗旱工作;对全镇水利设施实施统一调控和调度;组织对河流、水利工程的防洪安全管理。
(三)成员单位职责及责任人

1.党政办公室:负责联络各成员单位,做好协调,上报及信息工作。
2.?#24067;?#31449;:负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督,督促安全隐患排查与整改,事?#23454;?#26597;与处理。
3.场司法所:负责法律、法规、政策宣传与解释,向受害者?#23745;?#27861;律援助。
4.变电站:负责本单位所辖区内?#21335;?#36335;巡查,发现安全隐?#25216;?#26102;处理。
5.水务站:组织、协调、监?#20581;?#25351;导全场防汛抗旱工作;组织、指导全场防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复;负责水情和旱情的监测预报及全场防汛抗旱指挥?#20302;?#24037;程建设;保障农村?#29992;?#23433;全饮水。
6.辖区?#27801;?#25152;:依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资?#32422;?#30772;坏防汛抗旱设施的违法犯罪?#24418;?#22788;置因防汛抗旱引发的群众性治安事件;协助组织群众?#28216;?#38505;地区安全?#38450;?#21644;转移。
7.东坑交警中队:保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复,确保道路畅通。
8.民政办:组织、协调灾后救助工作;核查灾情,发布灾情及救灾工作情况,及时向场防汛抗旱指挥部?#23745;?#28798;情信息;管理、分配救灾款物并监督检查使用;组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
9.土地所:指导并监督全镇地?#35797;?#23475;群测群防体系的建设与运行;组织对?#25945;?#28369;坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地?#35797;?#23475;的勘察、监测、防治。
10.农机站:指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产?#25351;?#21450;农业?#20302;?#30340;防洪安全;负责灾后?#25351;?#20892;业生产和抗旱所需种子、化?#30465;?#20892;药等物资的组织供应与技术指导。指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产?#25351;?#21450;养?#35802;低?#30340;防洪安全;负责灾后?#25351;?#30044;牧业生产和抗旱所需?#32622;紜?#39282;?#31995;?#29289;资的组织供应与技术指导;组织兽医开展牲畜防病治病,预防和控制疫情的发生和流行。
11.天保站:协调防汛木材的供应,组织做好林区防汛管理工作及环保工作 。
12.辖区卫生?#28023;?#36127;责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作;及时向场防指?#23745;?#27700;、旱灾区疫情和防治信息;组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病,预防和控制疫情的发生和流行。
16.中(小)学:负责学校防汛抗旱工作,防止洪涝灾害,搞好学生的安全教育培训,发生险情组织学生安全?#38450;搿?br />17.村委会:负责本辖区的防汛抗旱工作,?#36816;?#28041;及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案,在汛期要加强巡查,及时排查出险情进行整改?#25381;?#21040;重大险情按照预案边处理,边及时上报,确保人员生命安全。
所有成员单位的一把手为第一责任人,具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度,并将检查情况每月26日前报到场上防汛抗旱指挥部办公室(电话:0912-4931105)。
四、预防和预警机制
(一)山洪灾害预警
建立山洪灾害易发区专?#23548;?#27979;与群测群防相结合的监测体系,落?#20498;?#27979;措施和汛期值班巡逻?#36139;齲?#19968;旦发现危险征兆,立即向周边群众报警,并报镇防汛抗旱指挥部。
(二)干旱灾害预警
场防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点,因地制宜,落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计,随时掌握旱情灾情,并预测干旱发展趋势,根据不同干旱等级,提出相应?#22278;擼?#20026;抗旱指挥决策?#23745;?#31185;学依据。
五、应急响应
(一)应急响应行动
1.场防指总指挥宣布进入紧急防汛(抗旱)期,启动本应急预案,作出相应工作部署,并将情况上报县防指及相关领导,派工作组赴一线指导防洪抗旱工作;同时密切监视汛情、旱情的发展变化,做好汛情、旱情预测预报,由场防指副总指挥带班,加强防汛(抗旱)值班,及时发布汛(旱)情通报及防汛抗旱措施;场防指成员单位按照职责分工,做好有关工作;镇防办随时将情况上报县防指。
2.受灾分场的主要领导应根据场防指指令及时动员、部署本村防汛抗旱工作,服从场防指的统一调度;根据预案转移危险地区群众,加强防守巡查,及时控制险情。
3.以属地为主的原则成立现场应急指挥部,及时组织防汛抗旱工作;场防汛抗旱指挥机构及成员单位负责人,应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作,或驻点具体帮助受灾区做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
(二)应急响应措施
1.汛情灾害
当发生汛情灾害后,场防指组织专?#23548;际?#20154;?#20445;?#21450;时赶赴现场,加?#25239;?#27979;,采取应急措施,防止灾害形?#24179;?#19968;步恶化。当汛情灾害形势严峻时,对是否紧急转移群众作出决策,如需转移时,应按预案组织人员安全?#38450;搿?#21457;生汛情灾害后,若导致人员伤亡或失踪,应立即组织人员或?#32769;?#31361;击队紧急?#32769;眨?#24182;及时做好汇报。
2.干旱灾害
加强旱情监测和抗旱工作的宣传,密切注视旱情的发展情况,定期分析预测旱情变化趋势,通报旱情信息和抗旱情况,及时组织会商,研究部署抗旱工作,落实应急抗旱资金和物?#30465;?#33853;实抗旱职责,做好抗旱水源的统一管理和调度。
(三)信息报送和处理
各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实,重要信息应立即上报,因客观原因一时难以准确掌握的信息,应及?#21271;?#21578;基本情况,随后补报详情。所有信息必须报场防汛抗旱指挥部办公室,根据响应级别,由指挥长签署意见后,再上报县防汛抗旱指挥部。
六、预案的实施
预案启动后,场防指统一指挥分场?#26696;?#26377;关单位协助开展?#32769;站?#28798;工作。镇防指研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情,提出处置意见,并及时进行调度,协调各成员单位,督促检查各有关单位的应急?#24613;?#24773;况,?#21344;?#20449;息,传达指令,并开展总结、评价等有关具体工作。镇防指各成员单位及有关村根据职责分工,做好以下工作:
(一)?#32769;站?#28798;。灾害发生地的分场组织实施?#32769;站?#28798;、人员转移、灾民安置等工作。场负责所属预备役部?#29992;?#20853;参加抗洪?#32769;站?#28798;,并协助公安部门维护?#32769;站?#28798;秩序,协助村转移危险地方的群众。成员部门单位分别指导?#32769;站?#28798;工作;场民政办负责指导灾民安置和救济救助工作;场司法所、辖区?#27801;?#25152;负责组织维护灾区社会治安、?#32769;站?#28798;和道?#26041;?#36890;秩序。
(二)抗旱救灾。干旱发生地的村组织全社会力量抗旱救灾。辖区?#27801;?#25152;、司法所协助调处水事纠纷和维护社会治安秩序。
(三)应急资金保障。场副指挥长牵头,水务站、民政办、土地所等单位负责镇级?#32769;站?#28798;资金的筹措、落实和争取上级财政的支持,做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨,指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放,信用社等金融机构负责救灾、?#25351;?#29983;产所需信贷资金的落实。
(四)医疗卫生保障。场卫生院、农机站等单位指导灾区卫生防疫和医疗?#28982;ぃ?#39044;防疾病流行,做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。
(五)后勤保障。灾害发生的分场配合镇政府负责?#32769;?#29289;?#30465;?#20132;通工具、?#31216;貳?#39278;用水、医疗器械、药品?#32676;?#21220;保障。
(六)灾情核查。民政办牵头,所有成员单位分别负责了解、?#21344;?#26680;实本行业的灾害损失情况,并及时上报长防指。
(七)灾后重建。灾害发生地的村应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要,统筹规划,安排受灾地方的重建工作。
各分场、场属各单位应根据本预案,制定具体实施办法,每个成员单位必须成立20人以上的?#32769;?#31361;击队,并报场防汛抗旱指挥部备案。
七、附则
(一)对防汛?#32769;?#21644;抗旱工作作出突出贡献?#21335;?#36827;集体和个人,场防指报场党委进行表彰。对防汛抗旱工作中因玩忽职守造?#20260;?#22833;的,依据《防洪法》、《水法》、《安全生产责任事故处理条例》等法律法规追?#24247;?#20107;人的责任。
(二)本预案由场政府负责解释,自印发之日起实施。

附件下载: 新桥农场2019年防汛抗旱应急预案.doc

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