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 关于对靖边县消防安全的一些思考
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发布时间:2018-12-29 来源:县政府办公室作者:张?#35980;?label class="spacex">编辑:姚俭江

  常言道“水火无情?#20445;?#28040;防安全关系着保障人民群众的切身生命财产利益,关系着千家万户的平安和经济社会发展的安宁,做好消防安全是民心所望,更是政府在社?#23745;?#29702;中应当重点关注的安全保证。笔者以靖边县为例,对全县消防安全存在的问题及解决策略谈一些粗浅的看法。

  一、我县消防安全隐患的重点地段时段及领域

  我县现有消防官兵93人,政府专职消防(文)员57人,各类执勤消防车辆11台,分别为?#32769;站?#25588;消防车,8吨泡沫水罐消防车,25吨供水消防车,登高平台消防车,泡沫运输车,举高喷射消防车,轻卡2辆,微卡3辆,担负着全县5088平方公里,32平方公里县城建成区和37.73万城市常驻人口的消防安全保障工作。从发生火灾的区域看,县城城区、乡镇区域、农村区域中,乡镇区域火灾起数占比较大,占总数的16.5%。从发生火灾的场所看,住宅、交通运输、商业营业、物资储存场所等场所中,商业营业场所火?#25191;?#21040;17.2%。从发生火灾的原因看,电气火灾是引起火灾的主要原因,其次是不慎用火导致的火灾。从火灾发生时间看,夏?#25937;?#26159;火灾高发时段。以上几方面原因?#20174;?#20986;乡镇和住商业营业区域性火灾突出,重点单位火灾发生?#24335;?#20302;,电气火灾和用火不慎引发的火灾居高不下。

  二、消防安全隐患长期?#35980;?#21040;根治的原因

  近年来,全县火灾防控能力不断提升,火?#20013;?#21183;相对稳定。但是消防工作与经济社会发展之间的矛盾还?#36176;?#20840;破解,导致有一些消防隐患长期?#35980;?#21040;根治,综合分析这里既有主观原因,也有客观原因,具体如下:

  从客观方面来讲。一是专业消防力量分布有限。全县的消防力量主要集中在城区和部分重点单位,一旦发生火情,尤其是城乡结合地区和部分镇所辖村庄,地区偏远,居住建筑又多为土木、砖木?#23745;梗?#36317;离辖区消防队距离远,灭火救援所需时间长,消防救援?#28216;?#38590;以实现及时出警、及时?#21496;取?#20108;是重点部位火灾隐?#23478;?#28982;严峻。部?#20013;?#20316;坊、小旅馆、出租房屋等“九小场所?#20445;?#23384;在的消防设施配备?#40644;搿?#23433;全出口不畅、防火分隔?#29615;?#38450;火间距不足、电气线?#38450;?#21270;私拉乱接、违章搭建建筑等现象,诱发火灾的风险依然很大,成为影响消防安全稳定的突出因素。大型市场隐患更为突出,镇川批发市场、双家湾农贸市场、双家湾建材市场、南关水果蔬菜批发市场、王家庙市场、聚?#21040;?#26448;市场等场所建筑建成时间早,规划难以适应当前消防需求,市场中集销售、储存、生活于一体的商户大量存在,绝大部分不按照安全用电的操作规程,有的电器线路长期超负荷运转,配套消防设施损坏严重,安全管理混乱,容易引发火灾。三是高层建筑消防安问题较多。全县现有高层建筑分布离散,据不完全统计全县6层以上建筑物已逾100多处,且高层建筑数量还在大量增加。但全县高层建筑的消防安全隐患非常突出:多产权建筑在产权分割时,没有整体消防安全观念,极?#33258;?#25104;大多数建筑内公用疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道被分隔、占用、拆除;加之小区物业服务企业权责不清、缺乏资金投入,消防管理?#36139;?#19981;落实,导致建筑消防设施维护保养不到位,建筑消防设施?#31508;А?#22351;损、?#34987;?#29616;象普遍存在,消防控制室经常无人操控和值守;?#32422;?#19968;些住宅小区片面?#38750;?#32463;济效益,电动?#20826;?#30005;不规范,高空搭线没有专门设备和区域,部?#20013;?#21306;缩减防火间距,在消防通道上塔建各种构筑物、乱停乱放车辆等,严重影响消防车通行与火灾?#21496;取?#22235;是重大火?#27835;?#38505;源及区域性、行业性消防安全问题突出。全县大型石油、天然气化工和新技术?#27827;?#36716;化技术企业星罗棋布,大多又在城区集中地带;易?#23478;?#29190;危险品生产、销售、储存企业数量较多,且大多数分布在城区周围,极易发生易?#23478;?#29190;事件;这些单位和部位监管设施不到位,部分场所离主城区?#36758;?#21457;生爆炸几?#24335;?#22823;。五是公共消防设施建设还有待进一步完善。全县市政消火栓规划应建设592个,现在?#21040;?94个,其中281个完整好用,34个无水,79个损毁。其中部分镇因历史原因欠账较大,管网无水现?#31895;两裎从?#24037;作进展,已建成投入使用的消防设施,缺乏维护保养。

  从主观方面来讲。一是单位个人消防安全意识不高。一些单位和人?#20445;?#23588;其是大量的个体?#25509;?#20225;业和经营者消防法治观念淡薄,安全素质相不高,认为消防安全投入是无利可图的?#25353;?#27700;漂”投资,加之部分单位消防安全管理混乱,私搭乱建、乱停乱放是十分普遍,火灾防范措施不落实,预防和控制火灾整体水平低,日常防火检查未组织,一些人员存在一定的侥幸心理,发生火灾后不懂自防自救,抵御火灾的能力十分薄弱。二是消防安全经费仍然无法满足日益严峻的消防新形势需求。县委、县政府高度重视消防工作,不断加大消防经费投入。但是随着经济发展,急需建设新的训练场所、活动场所及购置消防训练器材,加之各种消防安全隐?#23478;?#32032;突出,出警车辆器材装备?#20154;?#28040;耗量逐渐增大,经费保障还难?#26376;?#36275;日常需求。三是消防?#28216;?#24314;设情况不理想。全县能够正常执勤备战的企业消防队仅有园区榆能化公司消防队、延长管道公司消防队、延长榆林?#38431;统?#28040;防队、延长靖边采?#32479;?#28040;防队和长庆采气一厂消防队。其他企业消防队人员配备?#40644;搿?#35013;备差,已无法适应现阶段灭火救援战斗。辖区目前建成4个卫星消防站,但是城区和部分重点镇还?#24418;?#24314;立政府专职消防队。

  三、关于强化全县消防安全工作的几点建议

  为努力推动全县消防事业的科学发展,全力保障全县人民群众生命财产安全,笔者认为加强消防安全工作应从以?#24405;?#26041;面着手:

  (一)逐级落实消防安全责任。县政府应始终把消防工作当作维护社会稳定和保持经济发展的头等大事来抓,着力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局,层层落实消防安全责?#21361;?#30830;保消防工作整体?#24179;?#24212;建立消防安全形势分析评估?#36139;齲?#38024;对工作中的薄弱?#26041;冢?#21450;时采取?#34892;?#25514;施解决消防安全工作中的重大问题;要落实各级乡镇和部门的消防安全责?#21361;?#40784;抓共管共同?#24179;?#28040;防安全工作社会化;住建等部门要加大联?#29616;?#27861;和重大建设工程项目的消防行政许可监督审核与备案工作力度,切?#23548;?#24378;火灾源头管控。各行业?#20302;?#20027;管部门,要对本行业、本?#20302;?#33539;围内的消防安全工作承担主管责?#21361;?#21152;大监督检查力度,指导相关部门针对不同类型单位、场所,分门别类制定火灾隐患排查整治标准。

  (二)加强公共消防基础设施建设。一是要加强市政消火栓等消防供水设施建设和维护保养。全县市政消火栓管网无水现?#31895;两裎从?#24037;作进展,应进一步加强补建力度,满足灭火救援需要。二是要加强特种攻坚装备建设。根据省市消防能力建设提振计划任务要求,要着眼于“灭大火、打恶仗、救大灾”的现实需要,加强应对急?#20005;?#37325;任务时的攻坚克难“撒手锏”装备配备。要针对高层建筑剧增、高速公路隧道灭火和?#32769;站?#28798;事故多发的?#23548;?#38024;对性地配置个人防护、救助、照明、排烟、水上救援、运输等装备和器材。配备高度50米以上举高车辆及城市主战消防车、大排量排?#22871;?#22791;、具备大跨度作?#30340;?#21147;的破拆装备、隧道救援装备、生化救援装备,应给予一定的经费保障。三是要在人员密集区域要打通消防通道。要形成多部门联动参与消防的共治局面,应加快对规划建设新大型市场的专题调研和选?#25151;?#34892;?#26376;壑ぃ?#21516;时还要在住宅密集区域和大型小区内,如?#38480;?#23567;区、红枫苑小区、阳光家园小区和河东片区等人员居住密集区域落实好消防通道的保障工作,必须保证一旦发生火灾消防救援车辆和人员能顺利通行,开展应急救援。

  (三)推动消防宣传培训向纵深发展。要?#38505;?#33853;实《全民消防安全宣传教育纲要》及《社会化大培?#20498;?#20316;方案》,不断深化消防宣传“进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭、进网站、进机关”的七进工作,大力?#21344;?#28040;防安全知识,将消防宣传工作纳入精神文明创建考?#22235;?#26631;;应建议宣传部门将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容,积极推动报刊、广播、电视、网络等新闻?#25945;?#21644;微博微信平台加大消防公益宣传力度;还应推动教育行政部门将消防知识纳入安全教育、素?#24335;?#32946;的重要内容,落实好相关学科课程中消防安全教育内容,定期组织师生开展疏散逃生演练;特别要加强对单位消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室操作人员和消防设计、施工、监理人员及保安、电(气)焊工、消防技术服务机构从业人员和镇村(社区)负责人的消防安全培?#25285;?#19981;断提升全民消防安全意识,实现全民参与消防的良好氛围。

  (四)加强消防?#28216;?#24314;设。一方面,要全面完善政府专职消防员?#26032;?#24037;作机制,壮大社会消防力量体?#21040;?#35774;。县政府应继续加大对政府专职消防员加大保障的力度,保持?#28216;?#30340;稳定,缓解、弥补现役消防警力不足的矛盾。同时依据消防队站保证辖区7平方公里的设计标准,应在城区西北角高速路口处设立专职消防队,满足日益增加的高速?#32769;站?#25588;的需求。另一方面,要加强应急专业?#28216;?#24314;设。靖边作为全国重要的石油天然气化工基地,榆林?#38431;统А?#27014;能化、长庆、净化厂等石油化工企业众多,加之石油化工类火灾?#21496;?#38590;度大,一旦发生火灾事故,存在危险性大,?#33258;?#25104;重大社会影响和经济损失,应加强石油化工类及高层建筑两支专业?#28216;?#24314;设。

  (五)加强消防执法能力建设。消防安全不仅是安全问题、社区治理问题,更是法律问题。法律之下,“有规则没意识”的现象仍然严重。唯有执法常态化,才能消除轻视心态;唯有执法更严厉,守法才能更自觉。消防救援?#28216;?#24212;该以机构改革为契机,强化消防执法能力建设,要深入研究消防管理在行政执法方面存在的薄弱?#26041;冢易?#26032;形势下加强和改进消防执法和管理工作的着力点,以改革创新的精神推动消防执法规范化、消防工作社会化建设。

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